+7 (499) 653-60-72 Доб. 417Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 929Санкт-Петербург и область

Формы гос управления

Формы гос управления

Виды форм государственного управления Государственное управление осуществляется в разнообразных формах. Все ли из них подлежат регулированию нормами административного права? Отвечая на этот вопрос, мы констатируем, что формы государственного управления бывают правовыми и неправовыми. Такая классификация форм имеет большое теоретическое значение для понимания самой сущности исследуемого понятия. Дело в том, что государственное управление как деятельность по проведению государственной политики, осуществляемая различными методами может проявляться в самых разнообразных формах, начиная от таких важных, как издание индивидуальных правовых актов управления, и заканчивая такими обыденными, как проведение организационного совещания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии , которые по своему государственному устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей 7 эмиратов ОАЭ или некоторые составные части государства 9 из 13 штатов Малайзии представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путём выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации.

Формы государственного управления. Административно-правовые акты

Виды форм государственного управления Государственное управление осуществляется в разнообразных формах. Все ли из них подлежат регулированию нормами административного права? Отвечая на этот вопрос, мы констатируем, что формы государственного управления бывают правовыми и неправовыми. Такая классификация форм имеет большое теоретическое значение для понимания самой сущности исследуемого понятия. Дело в том, что государственное управление как деятельность по проведению государственной политики, осуществляемая различными методами может проявляться в самых разнообразных формах, начиная от таких важных, как издание индивидуальных правовых актов управления, и заканчивая такими обыденными, как проведение организационного совещания.

Все эти формы в той или иной степени реализуют государственное управление, однако, далеко не все из них имеют правовое значение, а, следовательно, не все из них интересуют административное право в качестве объекта для исследования. Правовая форма государственного управления - это юридически оформленное деяние органа исполнительной власти иного властного субъекта , его представителя должностного лица , осуществленное в рамках компетенции и влекущее юридические последствия, то есть обладающее свойствами юридического факта.

Правовая форма государственного управления характеризуется набором признаков, среди которых: установление в нормативно-правовом акте, что подразумевает наличие нормативно-правового регулирования содержания, процедуры осуществления, основных юридических последствий применения данной формы; государственно-властная природа, то есть осуществление посредством применения такой формы государственного управления властных полномочий в отношении объектов государственного управления; подзаконность полномочий органов управления и их должностных лиц, что означает соответствие формы государственного управления нормативно установленной компетенции применяющего ее органа; исполнительно-распорядительное действие в качестве содержания формы, то есть форма должна оформлять собой действие, совершаемое в интересах осуществления государственного управления, то есть исполнительное и или распорядительное действие.

Неправовая форма государственного управления - это деятельность, совершаемая любым из властных субъектов административного права, хотя и в рамках действующего законодательстве, однако, без какого-либо юридического оформления, чаще всего в рамках повседневной деятельности, носящая внутриорганизационный, вспомогательный характер по отношению к внешней исполнительно-распорядительной деятельности органа государственного управления.

К таким формам относятся: а организационные действия, то есть действия связанные с внутренней организацией процесса государственного управления; к ним, в частности, относятся такие часто используемые формы, как информирование подведомственных структур об изменениях в действующем законодательстве, проведение совещаний, семинаров, организация внутриведомственных обследований и проверок, разработка методических рекомендаций и т.

Государственное управление основано на использовании в основном правовых форм, поскольку именно они обеспечивают соблюдение принципа законности и возможность контроля за деятельностью органов государственного управления. Как справедливо отмечает Ю. Козлов, не все формы государственного управления можно признать формами осуществления исполнительной власти.

Часть из них носит внутриаппаратный характер, предназначена для внутренней организации процесса государственного управления. Правовые же формы всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а потому они и в максимальной степени претендуют на обозначение их в качестве административно-правовых форм управления. Главное, по мнению автора, заключается в том, что форма управленческой деятельности может быть отнесена к числу правовых только в том случае, если в действиях, совершаемых субъектом исполнительной власти, отчетливо проявляется характерное для государственного управления юридическое волеизъявление данного субъекта.

Иные действия, повседневно осуществляемые и связанные с процессом непосредственной реализации исполнительной власти, но сами по себе элементами такого процесса не являющиеся, однозначно относятся к неправовым. Таким образом, исполнительная власть с учетом ее особенностей выражается только ее субъектами и только в правовых формах.

Внутриорганизационная деятельность может быть выражена в обеих формах. Рассмотрим наиболее интересные из предлагаемых наукой административного права классификационные группы.

Так, Ю. Козлов предлагает классифицировать правовые формы государственного управления по 11 основаниям на следующие группы: по степени юридического выражения: основные издание правовых актов и базирующиеся на них, то есть влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность регистрационные, разрешительные, надзорные и т.

Коренев разделяет формы государственного управления следующим образом: по содержанию: правотворческие правоустановительные и правоприменительные; по целенаправленности целям использования : внутренние и внешние; по способу выражения: словесные письменные и иные и конклюдентные. Бахрах правовые формы государственного управления делит на принятие правовых актов решений , заключение договоров и совершение иных юридически значимых действий.

Старилов, со своей стороны, предлагает такую систему правовых форм государственного управления: издание нормативных правовых актов; издание ненормативных и индивидуальных правовых актов; заключение договоров; совершение юридически значимых действий или действий юридического характера на основе закона или на основе изданного правового акта управления.

Автор также предполагает возможность классификации правовых форм государственного управления на частноправовые видимо, имеются в виду договорные формы управления и публичноправовые установленные нормами публичного права. Среди последних выделяются: нормоустановление, волеизъявление публичного управления в форме административных актов и административных договоров , реальные административные акты влекущие непосредственный практический результат.

Содержание форм управления послужило автору основой для классификации правовых форм государственного управления на: правоустановительные, связанные созданием правовых норм, разработкой, обсуждением и принятием правовых актов управления; правоприменительные, связанные с исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов с целью применения нормы права в конкретном случае; регулятивные, направленные на создание необходимых условий для осуществления так называемого позитивного публичного управления, обеспечивающего благосостояние государства и общества, реализацию функций управления в области экономического строительства, государственного регулирования, административно-политического развития и в социально-культурной сфере; правоохранительные, связанные с осуществлением контрольно-надзорной управленческой функции.

В данной ситуации было бы целесообразнее разделить классификационные критерии, выделив отдельно регулятивные и охранительные формы государственного управления, а также правотворческие и правоприменительные формы.

В отношении последних, однако, следует помнить, что правотворческая деятельность органов государственного управления всегда является одновременно и правоприменительной, поскольку основная задача данной системы органов - реализация положений действующего законодательства.

Кроме того, в зависимости от направленности управленческого воздействия правовые формы государственного управления подразделяются на внутренние и внешние.

Существуют и другие подобные классификации. В целом классифицирование правовых форм государственного управления не должно заслонять от нашего внимания суть: субъекты государственного управления обладают арсеналом правовых форм управления, среди которых основными являются: нормативные и ненормативные правовые акты органов исполнительной власти и других уполномоченных субъектов их должностных лиц , административные договоры, а также юридически значимые действия должностных лиц указанных субъектов государственного управления, не имеющие материального выражения в форме правового акта.

Понятие и виды форм государственного управления

Неправовые формы. Не влекут прямых юридических последствий. Хотя неправовые формы государственного управления и не связанные с изданием нормативных или индивидуальных актов, но они играют чрезвычайно важную роль в обеспечении повседневной деятельности органов государственного управления. Речь идет о том, что именно неправовые их еще называют организационными формы обеспечивают четкость слаженность работы внутриуправленческих структур, которые, в свою очередь, или играют вспомогательную роль относительно правовых форм государственного управления, или имеют самостоятельное значение. В их системе главенствующая роль отводится правовым актам управления. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение Правовые акты управления являются основной юридической административно-правовой формой реализации задач и функций исполнительной власти. Характерные качества черты правового акта управления: а представляет собой юридический вариант управленческого решения.

§ 2. Виды форм государственного управления

Юриспруденция Понятие и виды форм государственного управления Государственное управление имеет свое содержание и форму. Содержание государственного управления составляют выполняемые органами и должностными линями управленческие функции. Осуществление этих функций воплощается в конкретных действиях субъектов, которые и являются формами государственного управления.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Форма государственного правления. Видеоурок по обществознанию 9 класс

Форма государственного управления внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия. Общие черты форм государственного управления: 1 являются способом внешнего выражения деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 2 зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 3 оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 4 обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенций; 5 требуют юридической регламентации в большинстве случаев; 6 выбор форм управленческой деятельности обусловлен спецификой стоящей цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности; 7 влекут за собой определенные последствия. В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают правовые влекут определенные юридические последствия и неправовые влекут наступление последствий неюридического характера. По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности. По целенаправленности формы делятся на внешние формы реализации полномочий органов исполнительной власти органов государственного управления и внутренние формы внутриорганизационной внутриаппаратной работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии.

По предметному критерию среди административных договоров выделяют: договор о компетенции разграничении полномочий и предметов ведения , договор обеспечения государственных нужд государственный заказ , договоры по управлению объектами государственной собственности , контракты трудовые соглашения с государственными служащими , финансовые и налоговые соглашения, договоры о совместной деятельности и сотрудничестве, договоры об оказании некоторых услуг государственных органов и органов местного самоуправления частным лицам коммунальных услуг, по благоустройству, по обеспечению занятости населения , инвестиционные соглашения, договоры о сотрудничестве об обмене информацией, о совместной деятельности и т.

Формы и методы государственного управления Задачи и функции государственного регулирования реализуются в конкретных действиях органов и должностных лиц, осуществляющих управление. Форма есть объективированное внешнее выражение сущности деятельности органов и должностных лиц, которые осуществляют управление в рамках закрепленной за ними компетенции. Многообразие задач и функций государственного управления обуславливает существование различных форм управленческой деятельности, которые предусматриваются законодательством. Обычно они закрепляются в специальных общих и индивидуальных положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов исполнительной власти.

Форма государственного правления

.

.

Формы и методы гос управления

.

Формы гос. управления

.

Виды административно-правовых форм государственного управления. Понятие административно-правовых форм государственного.

Основные виды правовых форм гос. управления

.

8.4. Формы и методы государственного управления

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственное управление (административное право)
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.